Биометрия — ключ к удобным и простым потребительским и бизнес-сервисам, говорят эксперты. Основные сферы применения — госуслуги, телеком, транспорт, финансовый сектор, ретейл, образование, здравоохранение, миграционный контроль. В мировой практике биометрические технологии задействуют для обеспечения безопасности, доступа на объекты, противодействия мошенничеству, идентификации пользователя при совершении платежей, отмечают в пресс-службе Банка России. Ключевые модальности, используемые в системах разных стран, — лицо, отпечатки пальцев и ладони, рисунок вен, голос, радужная оболочка глаза.
По оценкам компании «Центр биометрических технологий» (ЦБТ), на сегодня объем мирового рынка биометрии достигает $33–35 млрд, прогноз на конец текущего десятилетия — $80–100 млрд.
В России сбор и обработка биометрических данных коммерческими организациями так или иначе осуществлялись довольно давно, говорит глава Национального совета финансового рынка (НСФР) Андрей Емелин: «Была совокупность коммерческих систем, которые работали на основании закона о персональных данных, допускающего при наличии специального согласия клиента сбор биометрии: фото, голоса, отпечатков пальцев, рисунка сетчатки глаза».
Но в регулируемые рамки биометрия попала лишь в конце 2017 года, после принятия соответствующего закона (482-ФЗ). В 2018-м по инициативе Минцифры была создана Единая биометрическая система (ЕБС), которая в конце 2021 года получила статус государственной информационной системы (ГИС), — Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных. В 2022-м постановлением правительства России оператором системы была назначена компания «Центр биометрических технологий», учрежденная Минцифры, ЦБ и «Ростелекомом».
К тому моменту к ЕБС были обязаны подключиться все кредитные организации страны. В качестве официально признаваемых и подлежащих верификации модальностей была выбрана совокупность голоса и изображения лица человека, для снятия «слепков» которых банкам надлежало закупить специальное оборудование, создать в офисах звукоизолированные помещения и обеспечить защищенные коммуникации.
Как рассказывает Андрей Емелин, изначально в ходе разработки 482-ФЗ предполагалось, что удаленная идентификации будет осуществляться по видеосвязи с предъявлением паспорта и использованием сервиса «Госуслуги». И на этом этапе внедрение биометрии активно поддерживали банки — она давала возможность открывать первичные счета клиентам без личного посещения офиса, что с учетом масштабов российской территории сильно снижало транзакционные издержки. Однако закон заработал не совсем так, как предполагалось. На последнем этапе, вспоминает эксперт, «подключились силовики» и регулирующими органами были выставлены весьма жесткие условия в части процедур сбора данных и каналов их передачи. Вложения банков стали исчисляться миллионами в долларовом эквиваленте, причем спрос на услугу никто не гарантировал, говорит Андрей Емелин.
Со спросом действительно возникли проблемы. В 2021 году НСФР оценивал количество россиян, сдавших свои слепки, на уровне 180 тыс. А в середине 2023-го, по словам Андрея Емелина, на всю Россию было всего около 250 тыс. подтвержденных образцов биометрии.
Решение государством было найдено кардинальное: с лета 2023 года в силу вступил закон об осуществлении идентификации и аутентификации физлиц с использованием биометрии (572-ФЗ), согласно которому все коммерческие структуры, собиравшие ранее биометрические данные с граждан, должны были передать их в ГИС ЕБС, уничтожив собственные хранилища. «По закону биометрия, ранее собранная в коммерческие системы идентификации, должна быть передана в ЕБС. Параллельно развиваются сервисы с использованием биометрии», — комментируют в пресс-службе Банка России.
Уже в ноябре 2023 года в ЕБС были зарегистрированы полмиллиона человек, писал ТАСС со ссылкой на пресс-службу ЦБТ. А в феврале 2024-го в ходе выступления на форуме Digital Astana 2024 глава Минцифры Максут Шадаев заявил, что около 18 млн россиян имеют биометрические профили.
Сейчас в системе предусмотрено три уровня сбора данных. Первый — «упрощенный», требует только наличия смартфона с камерой и микрофоном, а также подтвержденной учетной записи на портале «Госуслуги». Такая биометрия дает возможность расплачиваться за покупки «лицом» на сумму до 2,5 тыс. руб., за проезд в транспорте, проходить без предъявления пропуска в офис, пользоваться другими простыми сервисами.
Для регистрации следующего, «стандартного» уровня нужны загранпаспорт нового образца (с чипом), телефон с NFC и подтвержденная учетная запись на «Госуслугах». По такой биометрии можно в дополнение к сервисам первого уровня быстро авторизоваться на «Госуслугах», оформить сим-карту, карту болельщика, оплачивать по биометрии покупки до 5 тыс. руб.
Наконец, «подтвержденная» биометрия, для регистрации которой необходим очный визит в банк (где будут сняты максимально достоверные биометрические слепки), может заменить паспорт, позволит дистанционно получить банковские услуги или оформить усиленную квалифицированную электронную подпись.
В ЦБТ обращают внимание на то, что сейчас на «Госуслугах» каждый может проверить, регистрировалась ли ранее его биометрия в том или ином банке, при этом абсолютно у всех граждан есть возможность отозвать согласие на ее использование.
Пока биометрия не стала услугой, востребованной «снизу», — сейчас это опция, которую активно продвигает государство, отмечают эксперты. Основной сценарий использования биометрических технологий в России связан с контролем доступа, говорит руководитель группы по оказанию услуг в области кибербезопасности компании Kept Илья Шаленков: «Главным «оператором» биометрии в России выступает государство: выдача заграничных паспортов, обработка данных в ЕБС». Так или иначе, по его словам, поддержка государства и введение новых норм в сфере биометрии способствуют росту этого рынка в России.
Сейчас спектр использования биометрии растет: получение электронной подписи, возможность сдачи дистанционных экзаменов, добавляет Илья Шаленков. В конце января на площадке международной выставки-форума «Россия» на ВДНХ прошла первая регистрация брака с использованием биометрической идентификации: молодожены из Воронежской области подтвердили личность с помощью планшета. В ближайшей перспективе для пользователей станут доступны оплата проезда в региональных метрополитенах, посадка в поезда дальнего следования, обслуживание в МФЦ без паспорта, подтверждение возраста при покупке «товаров 18+», заселение в гостиницы без предъявления документов, рассказали в ЦБТ. Во всех этих случаях биометрия становится альтернативой (но не заменой) бумажным документам, карточкам, пропускам или очному посещению государственных организаций.
Один из главных сдерживающих факторов для расширения внедрения биометрических технологий — вопрос защиты персональных данных, считает Илья Шаленков. В ЕБС признают, что страхи возможных утечек и подмены биометрических данных существуют в общественном сознании.
Андрей Емелин считает, что централизация и унификация сбора биометрических данных усиливает риски хотя бы потому, что участники рынка не могут организовать перекрестную верификацию данных в случае возникновения конфликтных ситуаций, что некоторым образом напоминало бы технологию распределенного реестра (блокчейна). «Раньше каждый банк хранил отдельные, причем разные виды биометрии клиентов. И даже если что-то терялось, была возможность сверки, а теперь только лицо и голос, причем универсально, остальное отсекли и уничтожили исходники», — говорит он. Притом хищение персональных биометрических данных — это окончательный приговор, считает Андрей Емелин: «Это не кража паспорта, который легко заменить на новый, — параметры личности не изменишь, придется просто заблокировать сервис, пожизненно лишив себя возможности его использовать».
В Минцифры уверяют, что централизованное хранение биометрии с 2023 года помогает защитить данные граждан и избежать утечек. В ЕБС хранятся только биометрические данные, поясняют представители ведомства, персональных данных, таких как ФИО, паспорт, адрес и так далее, в ней нет. То есть ту биометрию, что хранится и обрабатывается в ГИС ЕБС, нельзя связать с конкретным человеком. Инфраструктура системы размещена в защищенном центре обработки данных, расположенном в России. В ЕБС биометрия хранится в зашифрованной цифровой форме. «Важная особенность ЕБС — высокий уровень точности при идентификации. Система анализирует образцы голоса и лица одновременно. Это позволяет детектировать подделку биометрических данных в цифровом канале и полностью исключить неправомерный доступ к биометрии зарегистрировавшихся пользователей», — комментируют в пресс-службе министерства.
В российском обществе пока не сложился консенсус в отношении биометрии, считают в ЦБТ. Преобладающей позиции нет как у сторонников, так и у противников технологии, поясняют в пресс-службе компании: так, согласно исследованию ВЦИОМа, проведенному в 2023 году, треть россиян позитивно относятся к биометрии, треть — нейтрально, треть — негативно.
В Центробанке к факторам роста рынка биометрии относят развитие сервисов с использованием соответствующих технологий, создание каналов, способных эффективно противостоять мошенническим действиям и социальной инженерии на финансовом рынке.
Ежедневно в ЕБС регистрируются около 1,5–2 тыс. новых пользователей, уверяют в ЦБТ, притом что многие «охватные» сервисы, предусматривающие упрощенный порядок регистрации, только ожидают своего запуска.
При этом очень важно, чтобы в биометрических технологиях был заинтересован бизнес. Профессор Финансового университета при правительстве России Александр Цыганов среди перспективных областей применения для предпринимателей называет оформление доверенностей — как между гражданами, так и в рамках взаимоотношений в малом бизнесе, что позволит минимизировать издержки на юридические услуги; сервисы e-commerce, где биометрия позволит заказчикам и курьерам безошибочно подтверждать корректность адресов и оказанных услуг; пограничный контроль при перевозке грузов.
13 февраля 2024 года пресс-служба правительства России сообщила о запуске в экспериментальном режиме с 1 марта сервиса «Старт бизнеса онлайн», где предприниматели смогут зарегистрировать бизнес, открыть счет в банках, получить электронную подпись без личного обращения в удостоверяющий центр Федеральной налоговой службы России (ФНС). Сервис позволит предпринимателям, в том числе начинающим, быстро и удобно открыть свое дело, отметил зампред, руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко: «За счет биометрии провести все необходимые процедуры можно будет полностью дистанционно. Это абсолютно новый уровень комфорта в получении коммерческих и государственных услуг, когда гражданин закрывает вопрос комплексно и буквально в несколько кликов». Соответствующее постановление правительства уже подписано, эксперимент продлится до 1 марта 2025 года. Координатором выступает ФНС. Инициаторы проекта рассчитывают, что его запуск позволит значительно увеличить количество пользователей ЕБС.
Идентификация и доступ к различным сервисам по биометрии будут востребованы, считает генеральный директор компании «БизнесДром», председатель комитета «Опоры России» по финансовым рынкам Павел Самиев: «Это удобно и в достаточной степени безопасно. Доверие как к государству, так и к бизнесу, предлагающему биометрию как механизм доступа и верификации, примерно одинаково, то есть нет явного дисбаланса в ту или другую сторону». По словам эксперта, взрывной рост числа транзакций с использованием биометрии на рынке возможен при условии достижения критической массы пользователей, биометрия которых сдана и подтверждена официальным путем.
17 апреля РБК проведет конференцию для малого и среднего бизнеса «Предпринимательский класс 2.0». Изучайте программу и успейте забронировать место в предпринимательском классе!